Zřízení a provoz nové lékařské ordinace

Pro lékaře, který si v České republice otevírá novou ordinaci, je třeba zajistit řadu povolení, provozní dokumentace a schvalovacích procedur. Níže je uveden komplexní přehled:

Klíčové legislativní rámce

Zřízení a provoz nové lékařské ordinace v České republice představuje komplexní proces, který vyžaduje splnění řady legislativních, administrativních a technických podmínek. Cílem této zprávy je poskytnout ucelený přehled o nezbytných povoleních, provozní dokumentaci a schvalovacích procedurách, které musí být zajištěny pro legální a efektivní fungování zdravotnického zařízení. Proces je regulován především Zákonem o zdravotních službách, vyhláškami Ministerstva zdravotnictví a dalšími souvisejícími předpisy.

Zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách)

Definuje pojmy jako poskytovatel zdravotních služeb, druhy zdravotních služeb, podmínky pro jejich poskytování, práva a povinnosti pacientů a poskytovatelů. Je stěžejní pro získání registrace.

Vyhláška č. 92/2012 Sb., o požadavcích na minimální technické a věcné vybavení zdravotnických zařízení a o hygienických požadavcích na provoz zdravotnických zařízení

Upřesňuje technické a hygienické standardy pro prostory a vybavení ordinací.

Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví

Stanovuje obecné hygienické požadavky pro provozovny a povinnosti v oblasti veřejného zdraví.

Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění

Reguluje systém veřejného zdravotního pojištění a uzavírání smluv se zdravotními pojišťovnami.

Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

Upravuje smluvní vztahy (nájemní smlouvy, smlouvy o dílo apod.)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (GDPR) a Zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů

Klíčové pro ochranu osobních údajů pacientů.

Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce

Pro případ zaměstnávání personálu.

novelizace Zákona o kybernetické bezpečnosti

Zavádění směrnice EU NIS2 do praxe. 

Fáze přípravy a plánování

Stanovení právní formy :

  • OSVČ (osoba samostatně výdělečně činná): Jednoduchá administrativa, osobní ručení. Vyžaduje živnostenské oprávnění pro vázanou živnost "Poskytování zdravotních služeb", které se získá na živnostenském úřadě na základě doložení odborné způsobilosti.

  • S.R.O. (společnost s ručením omezeným) / AS (akciová společnost): Složitější administrativa, omezené ručení. Vyžaduje zápis do obchodního rejstříku a následně získání registrace nestátního zdravotnického zařízení

Výběr a zajištění prostor :

  • Prostory musí splňovat přísné hygienické a technické normy dle Vyhlášky č. 92/2012 Sb. (např. dostatečné osvětlení, ventilace, povrchové úpravy, oddělené čekárny, sociální zařízení pro pacienty i personál, sterilizační místnost, sklady).

  • Kolaudační rozhodnutí: Pokud jsou prováděny stavební úpravy, musí být prostory zkolaudovány jako zdravotnické zařízení. Nové kolaudační rozhodnutí je nezbytné i při změně užívání stavby. 

  • Nájemní smlouva / Doklad o vlastnictví:  Zajištění právního titulu k užívání prostor

Zajištění vybavení :

  • Minimální věcné vybavení je specifikováno ve Vyhlášce č. 92/2012 Sb. pro konkrétní obory (např. ordinace praktického lékaře, zubaře atd.).

  • Nutnost doložit prohlášení o shodě / certifikáty CE pro veškeré zdravotnické prostředky. 

  • Plán údržby a kalibrace přístrojů

Fáze získávání povolení a registrací

Souhlasné stanovisko Krajské hygienické stanice (KHS)

  • Krok 1: Podání žádosti o vydání závazného stanoviska k provoznímu řádu a prostorám.Předchází samotnému zahájení provozu.

  • Krok 2: Prohlídka prostor KHS. KHS posuzuje soulad skutečného stavu s hygienickými předpisy a navrženým provozním řádem. Hodnotí se dispozice, materiály, vybavení, postupy pro úklid, dezinfekci, sterilizaci a nakládání s odpady.

  • Výstup: Kladné závazné stanovisko KHS, které je nezbytné pro další krok

Registrace nestátního zdravotnického zařízení (poskytovatele zdravotních služeb)

  • Kde: Příslušný krajský úřad (nebo Magistrát hlavního města Prahy) dle místa provozovny.

  • Doklady k žádosti:

  1. Doklad o odborné způsobilosti (diplom, atestace, licence České lékařské komory – viz níže).

  2. Doklad o bezúhonnosti (výpis z rejstříku trestů).

  3. Kladné závazné stanovisko KHS.

  4. Doklady k prostorám (kolaudační rozhodnutí, nájemní/vlastnická smlouva).

  5. Seznam přístrojového a materiálového vybavení.

  6. Návrh provozního řádu (viz níže).

  7. Doklad o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou poskytováním zdravotních služeb (povinné pojištění).

  8. V případě s.r.o. / a.s. doklady o zápisu v obchodním rejstříku.

  • Výstup: Rozhodnutí o registraci, které umožňuje legálně poskytovat zdravotní služby.

Členství v České lékařské komoře (ČLK)

  • Každý lékař vykonávající povolání v ČR musí být členem ČLK. 

  • Nutnost doložit diplom, atestace, bezúhonnost a další podklady. ČLK vydává licenci k výkonu povolání.

Smlouvy se zdravotními pojišťovnami

  • Pro hrazení péče z veřejného zdravotního pojištění je nutné uzavřít smlouvy s jednotlivými zdravotními pojišťovnami.

  • Proces často probíhá prostřednictvím výběrových řízení, která jsou vyhlašována pojišťovnami v závislosti na potřebě sítě poskytovatelů. 

  • Doložení registrace nestátního zdravotnického zařízení, odborné způsobilosti, technického vybavení a personálního zajištění. 

  • Výstup: Uzavřené smlouvy, které umožňují fakturaci poskytnutých služeb pojišťovnám.

Fáze provozní dokumentace
a interních procesů

Provozní řád:

Detailní dokument schválený KHS. Musí obsahovat:

  • Ordinační hodiny.

  • Popis poskytovaných služeb.

  • Hygienické postupy (úklid, dezinfekce, sterilizace nástrojů – včetně frekvencí a použitých prostředků).

  • Nakládání s odpady (třídění, shromažďování, likvidace smluvní firmou).

  • Vzorky vody, ovzduší (pokud je vyžadováno).

  • Postupy v případě mimořádných událostí.

  • Popis pracovních činností a odpovědností personálu.

Dokumentace BOZP a PO (Bezpečnost a ochrana zdraví při práci a Požární ochrana)

  • Vyhodnocení rizik na pracovišti: Identifikace a hodnocení potenciálních rizik pro zaměstnance.

  • Traumatologický plán: Postup v případě pracovního úrazu.

  • Směrnice a záznamy o školení zaměstnanců: Pravidelná školení v oblasti BOZP a PO.

  • Požární evakuační plán: Pokud je vyžadováno (větší zařízení, specifické prostory).

  • Revize elektrických zařízení a hasicích přístrojů.

Interní předpisy a dokumentace k ochraně osobních údajů (GDPR)

  • Politika ochrany osobních údajů: Jak ordinace nakládá s osobními údaji pacientů a zaměstnanců.

  • Záznamy o činnostech zpracování: Přehled všech operací s osobními údaji.

  • Informace o zpracování osobních údajů pro pacienty: Transparentní komunikace.

  • Zpracovatelské smlouvy: Pokud jsou využívány externí služby, které zpracovávají osobní údaje (např. IT podpora, externí účetní).

  • Zabezpečení systémů, přístupu k datům.

Dokumentace k nakládání s léčivy a zdravotnickými prostředky

  • Evidence příjmu, výdeje a spotřeby léčiv a zdravotnických prostředků. 

  • Vedení dokumentace o revizích, údržbě a servisu zdravotnických přístrojů (např. RTG, sterilizátory).

Pracovněprávní dokumentace

  • Pracovní smlouvy, náplně práce, dohody o provedení práce/činnosti pro veškerý personál.

  • Dodržování zákoníku práce

Pomůžeme Vám navázat strategická partnerství

Provoz moderní lékařské ordinace je komplexní a vyžaduje spolupráci s řadou specializovaných externích služeb.
Mezi ty nejčastější a nejdůležitější patří:

Laboratorní služby

Nezbytné pro základní i specializovaná vyšetření (krevní testy, mikrobiologie, patologie, genetika). Kvalitní laboratoř je klíčová pro přesnou diagnostiku a efektivní léčbu.

Účetní a daňový servis

Zajištění komplexního vedení účetnictví, mzdové agendy, daňového poradenství a přehledů pro státní správu. Pro lékaře je stěžejní mít tuto oblast v pořádku, aby se vyhnul pokutám a optimalizoval své finance

Právní servis

Nepostradatelný pro medicínské právo, pracovní právo, smluvní agendu (pacienti, dodavatelé, pojišťovny) a řešení případných stížností či sporů. Chrání ordinaci před právními riziky.

IT služby a kybernetická bezpečnost

Zahrnují správu IT infrastruktury, zabezpečení dat, zálohování, servis softwaru a hardwaru, a zajištění souladu s regulacemi jako GDPR a NIS2. Klíčové pro plynulý chod a ochranu citlivých dat.

Dodavatelé léčiv a zdravotnického materiálu 

Pravidelné a spolehlivé zásobování spotřebním materiálem, nástroji, dezinfekčními prostředky a léčivy

Servis zdravotnických prostředků

Pravidelné revize, kalibrace, údržba a opravy veškerého lékařského vybavení (např. ultrazvuky, EKG, sterilizátory) pro zajištění jejich bezpečnosti a funkčnosti.

Služby nakládání s odpady

Zajištění správné a legislativně požadované likvidace nebezpečného zdravotnického odpadu

Úklidové služby

Pro udržení vysokých hygienických standardů v ordinaci, které jsou klíčové pro bezpečnost pacientů a splnění předpisů KHS

 . .  a mnohé další

dle Vašich specifických požadavků

Výzvy a rizika

Administrativní zátěž

Proces je časově i administrativně velmi náročný

Finanční náročnost

Pořízení prostor, vybavení a splnění všech legislativních požadavků představuje značnou počáteční investici

Délka procesu

Získání všech povolení a smluv (zejména se zdravotními pojišťovnami) může trvat mnoho měsíců

Kompetitivní prostředí

Omezené možnosti získání smluv s pojišťovnami, zejména v oblastech s již dostatečnou sítí poskytovatelů

Legislativní změny

Potřeba průběžně sledovat a adaptovat se na změny v legislativě.